周 慧 邢 玲
“反詐先鋒，為民挽損?！边@是沅江一受害人被騙20萬元，在益陽警方歷時一年鍥而不舍追蹤下追回后，制作的錦旗上所寫的肺腑之言。
“工作作風嚴謹，服務態度優質?！边@是資陽一企業方得到益陽公安優質服務后，在感謝信里的真誠表達。
“真心為民辦事，傾心替民解憂?！边@是南縣一對積怨已久的父子，在民警長達4小時的溝通說理、耐心解結后，送來的錦旗上的真心點贊。
2023年以來，益陽公安機關圍繞執法規范化建設不斷健全執法制度體系、加強執法辦案場所建設、強化執法監督管理服務，實現了執法能力、執法質效、執法公信力進一步提升，執法規范化建設全面提檔升級。
何以“賦能”?
建起執法辦案管理中心
“市局執法辦案中心啟用后，實現了從信息采集到嫌疑人看管送押的一站式辦理，案件在區辦理時間平均縮短10小時，極大減輕民警工作負擔的同時，提高了執法效能?！币骊柺泄簿纸痪ш犧k案民警湯三桂對中心的體驗感很好。
益陽市公安局以執法辦案管理中心建設運行作為重要抓手，打造市局引領、區縣跟進、延伸到所的三級執法辦案場所，構建市、縣、所隊三級執法辦案管理場所。
市局中心全環節“一站式”辦理。
市局執法辦案管理中心創設了市公安局中心輻射3個城區分局的“1+3”模式。每班配備專職管理人員12人，同時能夠容納80名違法嫌疑人在區。中心設置了執法辦案區、涉案財物管理區、案件管理區、專案辦理區、拓展功能區、合成作戰室等“五區一室”，公安機關從受立案、偵查取證、行政處罰、案件速裁等執法辦案全環節實現“一站式”辦理。這種模式通過建設上統籌規劃、管理上統一調配和使用上分級分類，充分整合中心城區硬件和軟件資源，避免重復建設和資源浪費，走出了中心提質增效的新路子。市局中心牽頭制定完善全市執法辦案管理中心工作機制，明確各中心(辦案區)管理機構、人員配備、職責分工、運行模式和承接辦案范圍，明確統一管理調配中心資源。通過統一執法辦案管理平臺進行管理，辦案單位可靈活選擇中心辦案，解決供求不平衡矛盾。2023年9月11日投入使用以來，已入區833人，集中送押234人，郵政寄遞法律文書(物品)100余次。
市局中心給力，區縣中心提能。
安化推進中心“特色化”。他們參照省外先進經驗，結合本地工作實際，多次優化中心建設方案，拓展執法辦案各項功能，持續推進提質增效工作，率先實現輕微刑事案件中心內速裁、偵查監督與協作配合工作常態化實體運行，打造具有安化特色、益陽品牌的一體化辦案管理中心;桃江、南縣推進中心“多元化”。嚴格按照省廳中心提質增效“1+3”文件要求設計，各項功能齊備，并圍繞功能多元拓展。兩地均規劃實現嫌疑人入區前置體檢、交通類案件一站式辦理、嫌疑人由中心送所羈押，為全市執法辦案管理中心建設打造樣板工程;沅江堅持問題導向合成共享，查漏補缺與提質增效同步推進，既有問題和新增需求統籌解決，通過與指揮中心系統、受立案律師接待室進行共享，順利實現了合成作戰、律師會見等輔助拓展功能;大通湖重在提升使用管理水平，從辦案需要出發完善基本功能，并就近借力南縣執法辦案管理中心完成部分提質增效工作。
派出所辦案室則重在抓規范。
全市共建成執法辦案室105個，形成對市縣兩級中心辦案區的有效補充。執法辦案室著眼“實用、管用、好用”，明確了案件辦理范圍和使用管理職責，方便基層派出所辦理輕微行政案件、詢問證人受害人，提升辦案效率，減輕了辦案負擔，推動執法質量、執法效率和公信力不斷提升。
何以“規范”?
執法實招妙招不斷出
為破解執法領域問題監督面廣點多、力度滲透不足問題，益陽市公安局積極探索實行重點單位駐點督察機制，把監督的“探頭”裝在問題多發單位、風險易發領域。
“派駐法制監督員長期駐所后，能在第一時間審核警情、案件，為辦案民警提供實時案件指導，審核和監督關口真正實現前移，有效地防止執法問題的發生和有助于辦案質量的提升?！焙丈脚沙鏊虒T李明說。
2023年以來，益陽市公安局深入推進執法權力運行機制改革，打造執法規范化建設“升級版”——
執法規范完善建“制”。益陽公安機關進一步強化執法巡查，制定了《益陽市公安機關執法巡查規范》等相關制度。進一步延伸監督觸角，推進派出所案管室建設，明確受立案管理、案件審核、執法巡查、案卷管理、涉案財物管理等職責，及時發現、預警和糾正基層所隊執法問題，整體掌控、動態感知所隊執法狀況和風險。
執法責任落實到“人”。益陽公安機關進一步壓實執法主體責任，落實法制民警和辦案民警的工作職責，先后制定了《益陽市公安機關派駐法制監督員制度(試行)》《益陽市公安機關主辦偵查員制度(試行)》等制度，明確主辦偵查員、派駐法制員職責，目前市縣兩級已選任派駐法制員54人，評定主辦偵查員1422人。
執法監督著重在“實”。益陽公安機關緊盯執法突出問題，先后組織開展了執法風險案件核查整改、司法百案質效評、年度案件質量網上考評、冬春攻勢案件質量評查、刑事案件執法突出問題整治等專項工作，發現有案不立、隱案瞞案等疑似問題警情541起，補立刑事案件14起，補受行政案件34起，糾正執法問題案件301起。
何以“提升”?
強打擊嚴管理優服務
針對發生的多起路燈電纜線被盜案件，益陽市公安局刑偵支隊牽頭在市局執法辦案管理中心專案辦理區成立專案組，充分運用中心執法辦案區、合成作戰室集審訊、研判、偵查等功能為一體的優勢，成功抓獲犯罪嫌疑人11人，破獲了在益陽、寧鄉、長沙等地多次盜竊路燈電纜線案件30余起，涉案價值達400余萬元。
益陽公安機關聚力民生警務，秉持服務經濟發展是第一責任的工作理念，充分發揮公安機關在法治政府經濟建設中的生力軍作用，以民意引領執法規范化提升。
益陽市統籌推進掃黑除惡斗爭常態化開展，組織開展冬春攻勢、夏季行動、打擊治理電信網絡詐騙犯罪等專項行動，依法嚴厲打擊盜搶、尋釁滋事、敲詐勒索、擾亂企業生產經營秩序等違法犯罪活動，持續保持對違法犯罪高壓嚴打態勢。2023年以來，全市公安機關破案7316起，同比上升37.9%，刑拘6258人，逮捕1963人，移訴9698人，全市無絕對不訴案件。
益陽公安機關強化人身、財產強制措施的審核，堅決防止違法管轄、違法扣押處置涉案財物等趨利執法。堅持全市取保候審、監視居住強制措施變更案件和重大疑難刑事案件的集體議案、研究工作，2023年以來已集體議案812起。嚴格落實行政執法“三項制度”，全面落實行政機關負責人出庭應訴等制度，不斷提升執法規范化和透明度。2023年度，全市公安機關行政受案20206起，行政處罰10844人次，同比上升91.4%，行政復議和行政訴訟案件維持率分別上升10%、6%。
益陽市著力推進“互聯網+公安政務服務”。全面實施行政許可清單管理，在政務服務一體化平臺錄入的政務服務事項354項;深化公安“放管服”改革，“爆破作業人員許可(到期換證)”“保安服務公司設立分公司、自行招用保安員單位”等事項可實行全程網辦，實現“一次都不跑”;進一步簡化和規范公安機關涉企行政審批流程，全市2023年共為出國商務的群眾辦理護照879人次，為18人次赴港澳、13人次赴臺灣進行緊急商務活動的企業員工加急辦理商務簽注。
