为了深入贯彻落实全市安全生产专项整治三年行动，持续深化安全生产大检查，有效防范和遏制2021年国庆期间生产安全事故的发生，特制定本方案。
一、工作目标
以“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”为目标，牢固树立安全发展理念，围绕安全生产大检查工作主线，全面加强安全风险管控与隐患排查治理，坚决防范与遏制生产安全事故，确保2021年国庆期间工信系统、工业园区安全生产形势稳定，为国庆节假日营造良好的安全生产环境。
二、工作范围
根据今年国庆期间安全生产工作的特点和规律，在全市工信系统、工业园区所有生产经营企业集中开展安全生产行业领域专项整治、安全风险防控、隐患排查和治理。
（一）突出化工园区与民爆行业领域专项整治、安全风险排查和整治。
（二）突出涉企交通运输风险排查与整治。
（三）突出园区在建工程项目的风险管控与整治。
（四）突出用火用电用气等消防安全的管控与整治。
（五）突出地质灾害的有效预防与整治。
（六）突出承包商管理与作业管理的风险管控与整治。
（七）突出有限空间风险的安全管理与整治。
三、重点内容
一是抓好化工园区和民爆行业安全专项整治。要严格贯彻落实《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》和《民爆管理十条规定》，加强各类危险化学品安全监管，加快化工企业未整改问题隐患的整改。要督促企业妥善保管有毒化学品、遇水发生化学反应的物质和（半）成品，认真落实生产区和储存区防洪、防汛措施，确保各项防雷、防静电设施完好有效。在雨季、大风等恶劣天气情况，危化企业应停止动火作业、高处作业、临时用电等特殊作业。易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的企业，要提前采取相应的防范措施，开展下水管网安全整治，严防危险化学品意外流失或外泄事件的发生，民爆生产和销售企业要严格做好管理，防止民爆物品丢失和被盗。要加强危险化学品装卸过程安全管理，禁止为不符合运输安全要求的车辆和禁运时段运行的车辆配货。
二是抓好涉企道路交通安全专项整治。要加强园区及企业原料进购、产品外运等道路交通安全监管，园区进出口要设定门禁管理、车辆管理、司乘人员管理和运输管理等相关制度。要与合法合规运输企业建立运输合作关系，严格车辆装卸管理制度，严禁违规违法装载运输。化工园区要建立危化车辆专用停车场、专用车道并加强管理。加强危险化学品运输安全监管，运输车辆必须安装紧急切断装置，严禁非法挂靠营运。积极劝导教育和举报无证营运以及超员、超载、超速和疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，严格落实夜间强制停车休息制度和相关制度。
三是抓好园区内建筑施工专项整治。要强化建设项目日常安全检查，重点关注临山临水、深基坑和处于基础施工阶段的工程，对在建项目要制定雨季、汛期和极端天气施工方案，全面落实防高温和防汛责任、队伍、预案和应急物资。对易受强风、暴雨等影响的工地、临时宿舍、大型设备，建设单位要督促相关单位提前采取防护措施。在灾害性天气期间，要按规定立即停止室外高空作业，落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施，严防建筑施工事故发生。
四是抓好消防安全专项整治。工信系统各单位、工业园区要进一步加强宣传教育、监测监控和安全管理，认真贯彻落实全市消防安全生产三年专项行动实施方案，夯实企业主体责任，深入开展企业消防隐患排查整治。加强高温、极端天气的用火、用电作业管理，化工企业、民爆企业要强化防雷防爆措施管理，落实整改和监控措施，确保国庆假日期间企业平稳运行安全可控。
五是抓好地质灾害防治工作。各园区管委会及入园企业要加强与应急、气象、水利、自然资源等部门联系对接，及时掌握气象、汛情、地质灾害等相关信息，及早采取措施应对。对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的地质勘探、施工工地、生产厂房，要加强监测监控，采取针对性防范措施。
六是抓好承包商管理工作。为了从制度层面管理承包商，园区管委会建立了承包商资格预审、作业人员培训、作业过程检査监督、绩效评估、续用或退出管理制度，保证承包商有章可依、有章可循、照章办事。认真贯彻承包商安全管理的有关规定，从严落实承包商安全管理责任，在施工、作业前，园区管委会要对承包商资质、表现等情况进行预审，建立合格承包商准入台账，并与承包商签订安全文明施工协议，明确承包单位和发包单位的责任和义务。在施工过程中，严格落实承包商管理制度，加强对承包商现场作业管理，深入工地组织开展了安全风险隐患排查活动，做到了安全风险早发现、早预防、早整改。施工前到施工过程的监管，实现了建设项目安全生产全过程动态管理，从源头上预防和控制了安全生产事故发生。
七是抓好有限空间的治理工作。对工信系统、工业园区全面开展有限空间摸排辨识，确认风险并登记建档，完善基本信息。强化风险管控措施，规范现场作业管理，要对摸排出的有限空间作业现场及时设置安全警示牌和风险告知牌，加强强制通风、监测报警和视频监控等装置系统，严格落实各项安全防范和应急措施。
四、组织领导与职责分工
（一）组织领导。市工业和信息专业办成立国庆期间安全生产工作领导小组，党组书记、局长常程炜为组长，二级调研员刘延瑞、四级调研员王晓峰为副组长，专委会各成员单位为成员。领导小组办公室设在市工信局行业科，刘延瑞同志兼任办公室主任，负责日常协调工作。各园区及入园企业、民爆行业要成立相应的工作机构，制定实施方案，明确牵头单位和负责人，落实人力、物力和财力保障。
（二）职责分工。各工信主管部门、各园区、各企业要按照“党政同责、一岗双责”“谁主管谁负责”“三管三必须”要求，扎实开展自查。各成员单位按照2020年督导服务分组安排，负责督导负责园区的国庆期间安全生产工作。
第一组：市发改委、市商务局，督导宝塔区、安塞区；
第二组：市生态环境局、市消防支队，督导延川县、子长市；
第三组：市行政审批局、市住建局，督导高新区、延长县；第四组：市自然资源局、市口岸办，督导甘泉县、富县；
第五组：市交通运输局、市招商局，督导洛川县、黄陵县；
第六组：市应急局、市科技局，督导志丹县、吴起县；
第七组：市工信局、市场监管局，督导黄龙县、宜川县。
五、时间安排
2021年国庆期间安全生产工作从即日起开始至10月8日结束，按照“企业自查、行业检查”方式开展。
（一）自查自纠阶段（即日起）。各成员单位、各工信主管部门、各园区管委会要全面动员、督促、指导入园企业、民爆企业，制定具体实施方案，围绕安全生产岗位责任落实、安全生产管理制度执行、安全风险管控、隐患排查治理、应急处置管理等全面开展企业层面自查自纠，建立工作台账，列出安全风险与隐患清单，明确整改措施。
（二）集中整治阶段（即日起-9月30日）。各成员单位要组织对督导分组园区的督促检查，加强执法检查力度，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，严厉惩处一批非法违法单位责任人，集中曝光一批非法违法典型案例。
（三）总结提升阶段（即日起-10月8日）。各成员单位、各工信主管部门、各园区管委会要保持高压态势，组织“回头看”检查，对照台账清单逐项复查，确保隐患整改到位。开展专项检查，督促企业严格落实设施设备启用前的维护检测与新员工教育培训。同时，要总结固化安全生产工作的好经验、好做法，形成有效机制，不断提升安全生产监管水平。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各成员单位、工信主管部门、工业园区要提高政治站位，全面加强2021年国庆期间安全生产工作的领导，要将国庆期间安全生产工作与安全生产大排查大整治、隐患排查整治提升年行动、全市安全生产暗查暗访等工作结合起来，加强风险会商，针对性地制定工作方案，细化、明确工作内容、标准和要求，确保工作取得实效。
（二）加强应急值守。国庆期间安全生产工作要实行24小时值班制度，严格值班工作纪律，主要领导和分管安全生产工作的负责人要确保24小时联系畅通，做到任务到岗、责任到人、管理到位，杜绝缺岗、脱岗现象。做好值班记录，加强对苗头性、偏向性、预警性信息的收集、汇总和分析研判工作，建立健全并妥善保管值班记录档案。要加强对重点区域、重点部位、重要岗位的应急值班工作，确保值班落到实处，信息渠道畅通。
（三）严肃责任追究。各成员单位要加大督查工作力度，对工作不认真、不落实、搞形式走过场的，要采取通报批评、问责等措施，督促及时改正；对因工作不落实不到位不负责造成严重后果的，按照相关规定追究相关领导及当事人的责任。