延安市工业和信息化局
延市工信函〔2024〕17号
关于对市人大六届四次会议第105号
建议的复函
贾延伟代表：
您提出的《关于我市地下车库通讯信号全覆盖的建议》（第105号）的建议收悉，现答复如下：
一、历史背景
中国移动延安分公司、中国电信延安分公司、中国联通延安分公司为央企，它的主管部门为陕西通信管理局，此机构设至各省、地市一下级无管理机构。陕西通信管理局为与各地市对接业务，在地市一级设了一个办事机构“宽带通信业务管理办公室”，承接省通管局的业务。2019年政府机构改制，拆分原延安市工业和信息会委员会成立延安市工业和信息化局（延安市工业和信息化委员会、延安市中小企业促进局、延安市盐务局）。职能为“协助开展在延公用通信、互联网 、专用通信网运行及电信信息服务市场的监督与服务，协调市内电信资源分配管理”。2020年为推进全市5g建设，延安市成立了5g建设推进领导小组，下设办公室，办公室设在延安市工业和信息化局。
二、工作开展情况
市工信局在接到《关于我市地下车库通讯信号全覆盖的建议》（第105号）的建议后，及时协调市宽推办与延安移动、延安电信、延安联通进行工作对接，详细了解当前地下空间移动通信网络覆盖及各商住小区宽带接入覆盖。
1.市宽推办组织通信运营企业梳理本市存量住宅小区地下车库清单，以及地下车库和小区地面的信号覆盖情况。梳理居民最“急难愁盼”的区域，优先选择三家运营商均未做过专项覆盖的、居民需求最为迫切的地下车库，结合小区地面信号覆盖情况和业主意愿，明确实施小区名单。组织通信运营企业，对目标住宅小区进行现场查勘，排查通信配套设施现状，并根据每个小区的特点，制施工方案。做好与小区居委会、物业、业主委员会的协调沟通，对居民开展科普宣传，打消居民的顾虑，配合通信运营企业进场施工。
2.联合住建、小区、物业，依托老旧小区改造，制定工作计划、统筹各方资源，全量排摸住宅小区，详细梳理待覆盖点位，充分听取群众意见，量身定制“一小区一方案”。同时加强联动，主动对接市级单位，争取支持，组建工作专班，加强跟踪督办。并且长抓长效，强化与小区“三驾马车”的协调对接，及时化解误会，建立信任关系，确保项目顺利推进。截至2024年5月，宝塔区辖区内统计住宅小区约1190个，运营商移动通信网络覆盖小区总数统计约1016个，住宅小区移动网络覆盖率90.28%。接入室分系统的小区各运营商间略有差异，其中：移动接入542个，联通接入361个，电信接入113个。地下车库通信信号建设关系着居民的生活便利和安全，通过运营企业与社区、物业积极行动和努力，让居民在地下车库不再“失联”，从而提升居民的获得感和幸福感。
3.进一步落实行业标准。《光纤到户国家技术标准》（gb50846-2012）于2013年4月1日起执行，历经十年的宣贯落实，已纳入工程建设项目验收行政审批事项且平稳运行。《建筑物移动通信基础设施工程技术国家标准》（gb51456-2023）作为新颁布实施的国家标准，于2023年9月1日起正式实施。其强制性规定明确要求“存在移动通信网络覆盖需求且需要建设移动通信设施的建筑物，应结合移动通信设施的建设方案同步配建移动通信基础设施”。
延安移动
延安移动乡镇以上5g覆盖率超过98%，行政村覆盖率达96,14%，截至目前，延安移动室内覆盖基站投资已超过7000万元，室分规模全省第五，实现交通枢纽、大型楼宇（含地库）4/5g全覆盖，大型商超覆盖数154个，住宅地下空间覆盖数量67个，公共场所地下空间覆盖数量16个。针对全市的电梯地库，根据入住情况陆续完善覆盖能力，已累计开通地库物业点65处，累计覆盖电梯3162部，涉及14个物业点。2024年根据我公司地库电梯覆盖工作的统一安排，针对全市2700部电梯、37处地库覆盖诉求，下半年将引入电梯地库微分布设备，进一步完善覆盖能力，预计投资超过400万元。
延安电信
延安电信整体覆盖率达95%以上，从2020年至今，延安电信覆盖室内分布及微站（含地下车库）共投资5282万元，其中2023年解决宝塔区及延安新区地下车库投资932万元，建设59个小区楼内、地下车库和电梯。2024年计划使用800m、大功率prru、oras多种设备进行用于解决地下室和电梯，预计投资804万元。
延安联通
延安联通整体覆盖率86%。近三年延安联通无线网投资合计14082万元，其中解决深度覆盖投资1171万元，站点196个（其中室分77个），主要解决高校、商场、医院及部分大型商业住宅综合体停车场，其余投资主要用于900m低频网建设以及动车、高速、景区、农村、项目市场补充覆盖。2024年继续推进室内深度覆盖，目前规划批复45个室分站点的建设，主要解决地停3个，地停 电梯15个，整体覆盖27个，投资85万元。
三、下一步工作：
1、持续推进地下车库信号的覆盖工作。加大排查，确保不遗漏任何一个有需求的小区。在施工过程中，严格把控工程质量，确保完工时地下车库区域内90%以上位置手机可以正常通话、充电桩及进出闸机等有移动互联网应用的场点可以正常扫码。
2.优化施工方案，提高施工效率。根据不同小区的特点，量身定制更加科学、高效的覆盖方案，减少施工对居民正常生活的影响。充分听取居民的意见和建议，做好科普宣传工作，消除居民的顾虑，争取居民对施工工作的支持和配合。
3.对已完成信号覆盖的地下车库进行定期回访和检测，及时发现并解决可能出现的信号不稳定等问题。不断总结经验教训，优化工作流程和方法，提高工作效率和质量，为更多居民提供优质、稳定的通信信号服务。
4.加强与部门的协作，形成工作合力；共同推进地下车库通信信号覆盖工作的顺利开展，为城市的数字化转型和居民的生活便利做出更大的贡献。
5.关注新技术的发展和应用，探索更加先进、高效的通信信号覆盖技术和方案，以适应不断变化的通信需求和城市发展的要求。
6.加大国家强制性标准《建筑物移动通信基础设施工程技术标准》宣贯力度。
延安市工业和信息化局
2024年7月17日
（联系人及电话：姚武国 0911--7092473）